www.788365.com2016年工作计划

 

2016全市教育工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省教育厅的安排部署，坚持教育优先发展战略，全面落实教育规划纲要，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以依法治教为保障，以立德树人为根本任务，以促进教育公平为努力方向，以提高教育教学质量为中心，突破“优化布局、改善条件”两个难点，突出“义教均衡、教育扶贫、新区教育、国际教育”四个重点，落实“责任制、督查制、服务制和校园安全”四项措施，狠抓“教育改革、扩大优质、提高质量、提升队伍、完善机制”五项任务，努力办好人民满意的教育，为我市在全省率先全面建成小康社会和建设区域性国际城市奠定坚实的基础。

一、落实立德树人根本任务，促进素质教育深入发展

1.组织开展学习宣传活动。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市“两会”精神。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，切实把广大干部师生的思想和行动统一到党委政府的重大决策部署上来，凝聚教育改革发展的强大合力。按照“掌控、引导、宣传”的要求，健全完善教育系统新闻发布制度，不断提高教育新闻宣传工作水平，发挥新闻宣传的舆论导向作用。认真做好党务政务微博管理工作。

2.推进立德树人各项工作。组织实施《昆明市中小学德育“十三五”规划》，以立德树人为根本任务，深入实施德育基础能力提升工程，把培育践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程。深入开展“校风、教风、学风建设活动”，在中小学推行全员育人导师制，加强班主任工作。加强心理健康教育、法制教育、网络教育和学生自我教育，推进青少年校外教育。加强学校党建带团建、团建带队建工作，为德育工作提供有力保证。广泛开展“日行一善”、“我的中国梦”、志愿服务、公益劳动等主题教育活动。深入开展生命、生存、生活教育。深入开展校风、教风、学风建设治理行动，切实加强校风教风学风建设。

3.提高学生体质健康水平。以校园足球为学校体育改革的突破口，启动青少年校园足球四级联赛。深入开展阳光体育、校园足球联赛活动、大课间检查评审、高中青春健身操推广、学生运动会等丰富多彩的课内外体育活动，确保落实学生每天锻炼1小时。认真组织初中学业水平体育考试工作，完善学生体质健康测试和评价制度。加强体育传统项目学校建设，规范体育传统项目学校管理，提高体育后备人才培养工作的质量。健全完善学校卫生管理制度，切实加强学校食堂卫生管理，深入开展“健康校园”创建活动，认真实施“阳光亮眼”计划，努力提高学生健康水平。

4.广泛开展学校艺术教育。全面落实《学校艺术教育规程》，开展丰富多彩的校园艺术活动和艺术素养评价，提高学生艺术素养和审美能力。全面加强和改进学校美育工作，积极开展高雅艺术进校园和戏曲进校园活动，打造高雅文明向上的校园文化。举办昆明市第二十七届学生艺术节系列比赛活动，全面启动学校艺术团队建设，基层学校建团率达到100%。建立完善艺术教育工作评价制度。改进美育教学，提高学生审美情趣和人文素养。开齐开足艺术课，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。

5.全面发展语言文字事业。积极推进昆明市国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语教学、双语人才培养。继续巩固三类城市语言文字考评验收工作成果，实施“回头看”工作。规范、有序、高效推进语言文字规范化示范校和规范汉字书写示范校创建。加强语言文字工作的宣传力度，创新语言文字工作载体，举办第19届全国推普宣传周、大型诗文朗诵比赛、汉字听写大赛活动。

二、以解放思想为先导，推进教育领域综合改革

6.深入推进教育综合改革。认真贯彻落实《市委重要改革举措实施规划（2014—2020年）》，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归，以立德树人为根本任务，以“推动发展、提高质量、促进公平、增强活力”为主线，以破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍为突破口，以改进教育管理方式、激发释放学校办学活力、加快教育现代化建设为重点，深入推进教育领域综合改革，继续推进国家教育体制改革试点工作。不断完善民办学校招生、异地中考、学业水平评价等改革项目。重点抓好昆明市“十三五”教育事业发展规划的印制和对外发布，细化各年度各项目标任务，逐年推动落实。

7.加快推进教育国际化发展。贯彻落实《关于加快推进昆明市教育国际化发展的指导意见》，按照“政府引导、规范提升、搭建平台、完善政策”的要求，突出“国际学校建设、国际人才培养、资源优化整合、对外交流合作”四项重点，营造国际教育交流合作的氛围。积极推进与南亚东南亚国家的教育交流与合作，持续扩大来昆留学生规模。确保呈贡青苗国际双语学校招生，加快市外校与北京世青国际学校合作办学。切实加强中小学国际部的规范管理，加强自费出国留学中介服务机构监管，着力提高中外合作办学质量。配合做好汉语国际推广、“汉语桥”世界中学生中文比赛等工作。

8.全面实施教育扶贫工程。组织实施《昆明市推进“两区两县”教育扶贫工作的实施方案》，按照“市级统筹、以县为主、分类指导、分步实施”的原则，全面实施教育扶贫，加快推进东川区、倘甸园区、禄劝县、寻甸县民族贫困地区教育事业发展。形成学前教育普及提高，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及发展，优质教育资源扩大，办学条件明显改善，贫困家庭学生得到救助，各级教育协调发展的格局，逐步阻断贫困的代际传递。

9.加快呈贡新区基础教育发展。组织实施《昆明市关于加快呈贡新区基础教育发展的意见》，采取“规划引领、加快建设、探索创新、内培外引、加强统筹”五项措施，落实“科学布局、提质扩优、增强活力、聚集人才、协调发展”五项任务，加快推进新区教育现代化、国际化。加快呈贡新区基础教育发展，全面建成师大附中附小，加快建设一批优质学校，落实优秀教师引进政策，实施教师差别化考核，把呈贡新区建成名师聚集、名校云集的优质教育资源高地。

三、以增量扩优为突破口，推进各类教育协调发展

10.加快普及学前教育。完成第二期学前教育三年行动计划收尾工作，着力扩大公办和普惠性民办学前教育资源。继续开展示范幼儿园办园水平综合评价工作，逐步提升保教质量和办园水平，加速解决学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题。累计完成新建幼儿园81所，改扩建幼儿园144所；每个乡镇（街道）至少建成一所公办幼儿园；学前三年毛入园率达到98.5％以上，户籍适龄儿童入园率达85％；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85％以上；新增创建省一级示范幼儿园7所。

11.均衡发展义务教育。加快实施义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、义务教育教学质量提升、义务教育学校现代管理、义务教育学生关爱“五大工程”。启动义务教育质量提升计划。进一步完善义务教育均衡发展的工作推进机制，盘龙、官渡、西山、安宁、晋宁、石林、禄劝完成义务教育基本均衡省级评估。按照“两为主”的要求，认真做好外来务工人员随迁子女和农转城子女就学工作，不断完善民办学校招生改革工作。继续强化“控辍保学”工作，义务教育阶段毛入学率保持在100％以上，巩固率保持在99％以上。

12.多样化发展普通高中教育。推动完善普通高中学校经费保障机制。坚持多样化办学，积极吸引更多的优质学校通过“名校融校”的方法，培育更多校点，做大更多学校，做强更好品牌，扩大优质教育资源覆盖面。推进普通高中改造计划和特色化实验学校创建工作，满足人民群众对教育多样化需要。继续做好一级高完中办学水平综合评价工作，引导学校正确应对考试招生制度改革。做好2016年高考备考工作，大胆推进改革试验，采取灵活多样措施，全面提高教育教学质量。实现普通高中招生3.58万人以上，实现2所高（完）中晋级升等，优质普高学校在校生占比达到73％。

13.加快现代职业教育体系建设。支持和鼓励省市优质职业院校通过兼并、托管、领办、合作办学、提供学位和“1+1+1”“3+三”等模式，提升职教办学水平和质量。加快基础设施和实训基地建设，深化产教融合，加强校企合作，支持开设社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色和骨干专业。国培、省培和“特聘教师计划”向“两区两县”倾斜，落实教师企业实践制度，努力提高“双师型”教师比例。积极引导和鼓励“两区两县”在职业学校就读的学生进入优质中等职业学校学习。实现中职学校招生3.26万人以上，优质职业学校在校学生占比保持在65％以上，毕业学生“双证”率达到85%，高中阶段教育毛入学率达93％以上。

14.加快民办教育健康发展。继续清理和纠正民办教育歧视性政策，认真贯彻落实民办教育发展的各项政策，保障民办教育健康发展。依法依规稳健推进民办教育分类管理改革探索。实施民办教育提升工程。加强民办学校安全稳定和规范管理工作，提升民办教育管理水平和健康可持续发展能力。认真开展民办学校教师培训工作，认真组织民办学校年检工作，进一步规范民办学校的办学行为。积极研究出台更具吸引力的激励政策，让更多优质教育资源为昆明服务，着力解决优质教育资源不足、不均衡的问题。鼓励支持社会资本积极参与学前教育、高中教育和职业教育的发展建设。加大公共财政的扶持力度，推动民办教育快速发展，着力解决公办教育资源供给不足的问题。

    15.重视特殊教育、民族教育和终身教育。加快推进特殊教育“五大建设工程”，切实保障三类残疾适龄儿童和少年受教育的权利。完善特殊教育体系建设，继续推进特殊教育资源中心和资源教室建设。加强特殊教育师资队伍建设，持续提升教师专业化水平。保障学校民族团结教育活动开展面达100%，充分发挥教育对民族文化传承和保护的促进作用。统筹农村教育资源，继续完善县（市、区）、乡（镇）、村三级农民职业教育培训网络，扩大农村职业教育培训覆盖面。积极搭建继续教育资源平台，搭建终身教育“立交桥”。

四、以优化资源配置为基础，促进教育事业和谐发展

16.加快教育基础设施建设。认真落实《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》，清理盘活和优化调整教育资源布局布点。疏解老城教育功能，实现达标提质；加快呈贡新区基础教育发展，实现扩优增量；改善郊县区办学条件，促进质量提升。通过建立绿色通道，加快项目前期审批进度，加大推进D级和BC级校舍改造。认真做好全面改善贫困地区义务教育学校办学条件工作。全面加快推进市财校和二职中专两校合并迁建、昆明开放学院等重点项目建设。

17.推进教育信息化建设。加快教育信息化建设，利用“互联网+教育”手段，实现教育信息资源互通共享，缩小区域间、校际间差距。持续推动“三通两平台”建设，着力推进市、县两级教育信息资源库建设。建好 “名师网络课堂”，不断扩大优质教育资源辐射面。积极开发和合理利用各类教育信息资源，努力实现教育信息资源的优化配置和有效利用，形成“课堂应用、经常应用、普遍应用”的新常态，提升教学效益。加强信息技术队伍建设，继续实施中小学信息技术师资培训计划，各级各类学校教师基本达到教育技术能力规定标准。

18.切实加强教师队伍建设。建立教育事业编制的增长机制，全市事业编制要向教育行业倾斜。积极推进区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流。继续实施中央和市级特岗教师计划。继续实施市级免费师范生培养工作，从2016年起，按每年100名的计划连续三年单独为“两区两县”培养免费师范生（含民汉双语教师）。认真抓好免费师范生培养和教师招聘工作。继续实施中小学教师素质提升计划，深入推进“国培计划”、“园丁工程”等各级各类培训。市级集中培训校园长、专任教师2300名以上。认真做好名校长基地和名师工作室工作，组织第十届学科带头人和骨干教师的评选。研究制定春城名师和教坛新秀的培养认定办法，启动春城名师和教坛新秀的评选工作。

19.加大学校对口帮扶力度。在县域范围内，科学划分学区，组建由高中、初中、小学组成的数量合理、强弱搭配的学区或教育集团，实行资源共享、绑定发展，以高中拉动初中和小学，以初中和小学支撑高中，共同提升质量。加大互帮学校绑定考核力度，推进主城区学校和郊县区学校、优质学校（幼儿园）和薄弱学校（幼儿园）对口帮扶工作，按照资金来源，分级实施，绑定考核，切实缩小校际、城乡和区域差距，促进教育均衡发展，保证教育公平。

20.全面加强教育科研工作。充分发挥教育科研的先导性和基础性作用，发挥教育科研为教育行政决策服务、为教育改革和发展服务、为基层学校服务的思想意识。贯彻落实云南省义务教育学校课程设置方案，开齐开足课程课时。启动义务教育质量提升计划，推进义务教育课程设置改革和教学评价制度改革。推进义务教育质量监测工作，继续对省一级高完中教学质量进行综合评价。通过名师课堂、专题讲座、同课异构、教研讨论等多种形式，全面提升教研活力和水平。建立和完善教育质量考核奖励机制，纳入年度目标考核，加大奖励力度，同时把教育质量列为市政府教育督导的重要内容进行督导。

21.健全完善学生资助体系。贯彻落实国家家庭经济困难助学政策，统筹安排各项资助指标及资金，完善从学前教育到高等教育的一整套贫困学生资助体系，确保所有学校任何一个学段的学生不因家庭贫困而失学。积极搭建社会资助平台，充分发挥教育公益组织的职能，倡导和鼓励社会各界帮困助学。深入推进营养改善计划，不断创新供餐机制，着力改善就餐条件，积极开展营养教育，强化学校食堂食品安全监管。

五、以加强党建为保证，保障教育事业健康发展

22.保障教育事业优先发展。切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的“三个优先”，保证教育经费法定的“三个增长”。健全党政主要领导抓教育的目标管理责任制和表彰奖励与责任追究制度，形成了市委、市政府统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作格局。

23.加强基层党组织建设。巩固提高群众路线教育、“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育活动成果，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和实践活动。进一步加强和改进教育系统党的建设，遵守和维护党的政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，维护领导班子的团结统一，增强领导班子的凝聚力和创造力，充分发挥党组织在学校改革发展中的政治核心作用。加强高中阶段学生推优培养入党工作。认真做好机关和直属学校统战、老干、工青妇等各项工作。

24.加强党风廉政和反腐败工作。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党的纪律，加强纪律执行的监督检查。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，健全领导体制和工作机制。加强党性党风党纪和廉政法规学习教育，推进廉政文化创建活动。加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法、细则，落实市委关于“四风”突出问题专项整治工作任务。坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风，坚决治理教育乱收费，维护群众切身利益。加强对考风考纪和招生工作的监督，加大查办案件的工作力度。

25.加强教育督导评估工作。做好对县级人民政府履行教育职责的重点抽查工作，推动各级政府将教育督导经费列入财政预算。完成盘龙区等七县（市）区义务教育均衡发展市级督导评估，做好迎接省检、国检准备，指导有关县区谋划好2017年义务教育均衡评估工作。总结经验，以评促建，指导县（市）区继续开展现代教育示范学校和幼儿园的督导评估等工作。结合教育热点和难点，开展学前教育、改薄项目等专项督导检查，确保局各项中心工作、任务按时完成。积极做好挂牌督学及督学责任区工作，完善工作制度。完成年度教育质量监测组织工作。

26.推进教育依法行政工作。切实加快教育地方立法进程，高标准完成教育地方立法任务。切实加强法制教育，积极开展以《宪法》宣讲为重点的普法教育活动，认真组织中小学“法律知识进课堂”活动。严格落实重大决策听证制度、法律顾问制度和内部审计制度，提高科学决策水平，规范内部审计行为。健全完善党委议事决策程序，进一步发挥好学校教代会、家委会的作用，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以推进解决群众关心的教育热点难点问题为重点，积极开展课题研究工作，全面提升教育决策咨询服务能力。认真承办省市人大代表建议和政协提案，认真做好市政务服务中心窗口工作和教育事业年度统计工作。

27.完善教育服务保障工作。继续深入落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，完善制度体系，确保政府自身建设目标任务圆满完成。进一步加强督促检查工作，确保省市决策事项、惠民实事、领导批交办事项、督查督办事项落实到位。不断完善交办催办督办查办工作机制，认真做好省市目标管理督查工作和教育目标管理考核工作。认真做好信访、政务信息、政务公开、扶贫攻坚、档案管理、机关保密、后勤保障等各项工作。认真做好公共机构节能、地方志修编、军转安置工作。积极改善机关工作、生活条件，丰富职工文体活动。

28.维护中小学校园安全。认真落实《昆明市加强校园安全管理若干规定》，着力从人防、物防、技防、管理等各方面，进一步强化校园安保措施。积极推进《昆明市学校安全条例》立法工作。签订校园安全工作目标责任书，切实抓好责任落实。认真做好综治维稳和创建平安校园创建工作，组织校园安全知识宣传教育培训，切实提高师生安全意识。积极开展校园突发事件演练，认真做好应急管理，切实提高师生应急处置能力。认真开展校园安全检查，及时整改安全隐患，全力维护中小学校园安全、和谐、稳定。