关于公布《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》听证会报告的公告

（第3号）

www.788365.com关于《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》听证会听证报告已经昆明市政府法制办公室审查，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿编制单位联系。

附：www.788365.com关于《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》的听证会听证报告

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        2016年11月14日

www.788365.com关于《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》的听证会听证报告

    一、听证事由

    为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》（以下简称“《方案》”），市教育局根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，对《方案》文本进行听证。

    二、听证会举行的时间、地点

    www.788365.com于2016年10月12日，通过云南省人民政府重大决策听证网站、昆明市电子政务门户网站、昆明教育信息港等渠道发布了关于举行《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2016年10月20日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2016年10月31日（星期一）14:00至16:30，《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》听证会在昆明市级行政中心8号楼南楼593室举行。

    三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会决策发言人为www.788365.com副局长蒋坚桥，主持人为www.788365.com副局长李瑞林，听证监察人为昆明市人民政府目督办主任科员李秀琴、昆明市人民政府法制办主任科员赵燕莉，记录人为www.788365.com体卫艺处工作人员李忠怀。听证会设5位听证委员，分别是：市教育局副局长李瑞林、市教育局副调研员王占民、市教育局法规方案处处长蒋安俊、市教育局初等教育处副处长苏艳荣、市教科院副院长陈冰。本次听证会共有3人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了其他13位听证代表，最终参会听证代表共16人，其中人大代表、政协委员代表2人，县区教育局领导1人，市、县区教育科研中心体育教研员4人，中学校长1人，中学体育老师5人，学生1人，其他人员2人。另有旁听人员3人。听证代表分别是：昆明市教育科学研究院副院长谢家放、昆明市教育科学研究院体育教研员孙晓光、呈贡区教育局体卫艺科科长土芬、呈贡区编办李柯、五华区教育科研中心教研员刘保谦、盘龙区教师进修学校教师郑春华、昆明市第十二中学校长张昌平、昆明市体育名师工作室名师、西山区教科研中心体育教研员毕亚武、昆明市第五中学体育教师刘学刚、西山区人力资源和社会保障局办公室主任杨存映、云南大学附属中学体育教师李双福、中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司工程师洪业冰、呈贡区第一中学体育教师郭坤、昆明市第三中学体育教师郑旭德、关上实验学校体育教师马成、呈贡区第一中学学生杨博。旁听人员共3人，分别是：五华区教育局姜江、滇池度假区实验学校李国斌、呈贡区第一中学冉龙美。本次听证会应到听证委员、听证代表和旁听人员24人，实际到会24人。

    四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

    （一）各方听证代表对《方案》的总体评价

    听证代表一致认为《方案》符合国家、省有关教育方面的政策和教育中长期方案，总体思路清晰、结构合理、目标明确、措施具体，具有很强的可操作性，将有力促进昆明教育事业的健康持续发展。

（二）对《方案》题目的意见

听证代表认为《方案》的标题涉及“改革”，易引起过度关注，建议改成“实施办法”。

    （三）关于集中考试形式的意见

听证代表对集中考试的形式充分发表了意见，概括起来有两种。一是建议将技能类的足球、篮球、排球项目作为抽考，这样可以避免体育教学走进“应试教育”误区。二是建议建议将技能类、素质类都作为选考项目，理由是减轻学生负担。

（四）对《方案》内容提出了具体意见、建议

听证代表建议《方案》把文本第一自然段的“发挥体育考试促进学生体质”其中的“促进”改为“增强”，将指导思想表述“进一步完善初中学业水平体育考试和综合素质评价制度”中删除“和综合素质评价”等。

    五、决策发言人的陈述和答辩

    决策发言人蒋坚桥副局长就听证代表的提问和发言作了以下几个方面的说明和答辩：

     （一）各方听证代表发表了很好的真知灼见，对此表示衷心的感谢。大家所提出的意见和建议，我们将会分类梳理，在今后的工作中逐步完善。

（二）关于《方案》实施的时间问题。不管是从明年开始，还是从后年开始，这不是问题，我们的意见如果能通过，建议从明年开始实施。一年级不好评测，那平时综合评测，一年级没有参与评测的，那就从初二这块增加，初三年级也是一样的，不矛盾。

（三）关于选考项目能否增加游泳的问题。我们理解这一部分家长的想法，小孩比较擅长游泳项目。但纳入选考项目目前还不具备操作性，一是国家考试规定的内容不包含游泳，我们要根据国家相关规定来执行。二是部分学生游泳比较擅长，但其他学生可能擅长其他的项目，如果每一个项目都增加，那难度会更大，操作上有困难。

（四）关于补考时间的问题。代表建议的理由可以理解，女生有生理期，但既然是组织了集中考试，不可能同一时间兼顾到每一个学生的身体状况，也不现实，这不便于操作。

（五）关于综合评测的分值增加10分的问题。这想法很好，证明听证代表对这次改革的亮点已经看到了，也看到国家改革的方向，但我们任何事情都有逐步的改良、加强的过程，只要有一分加入家长都会比较重视，暂时现在放10分已经很大了，也符合国家层面的要求。

（六）关于排球表述和考试难度的问题。经过落实，5组和10个的表述没有问题。这次把排球难度保持，既没有提高，也没有降低，把篮球和足球的标准降低。根据调研，近年来选排球的学生比较多，是因为篮球和足球难度大一点，所以我们降低难度，以后比例会达到平衡。

     六、对听证情况的评说

    （一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

    （二）参与此次听证会的各方听证代表对《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》报积极的支持态度，认为《方案》鼓舞人心、催人奋进，表示同意和支持。

    （三）此次听证会有16位听证代表提出了自己对《方案》文本的意见和建议，部分意见非常宝贵和中肯，编制小组会根据这些意见和建议对《方案》文本进行认真仔细的修改和补充完善。

    （四）市教育局将根据国家、省、市的相关政策及法律法规，结合昆明教育实际，对《昆明市初中学业水平体育考试改革方案（征求意见稿）》中的内容进行修改完善。

    七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

（一）将题目由《昆明市初中学业水平体育考试改革方案》修改为《昆明市初中学生学业水平体育科目考试办法》。

（二）将“进一步完善初中学业水平体育考试和综合素质评价制度”中删除“和综合素质评价”，因为体育考试制度已经包含了综合素质评价制度。

 （三）集中体育考试项目由必考项目、选考项目两部分组成。必考项目一项，选考项目两项。选考项目由考生在运动技能类和身体素质类中各选考一项。不再实行抽考的方式，这样对于考生日常的训练和体育活动更有指导性和针对性，也更容易操作。

（四）将跑步测评办法中原来“每个学期按0.5分计算，六个学期累计满分为3分”修改为“每个学期按0.6分计算，五个学期累计满分为3分”。是因为体育成绩要在第六学期初进行评定，只能对前五个学期的跑步情况进行量化测评。

（五）对“完全丧失运动能力的残疾学生（出具县级以上（含县级））残联部门的证明材料”修改为“完全丧失运动能力的残疾学生（出具县级及以上残联部门的证明材料）”，这样表述更准确。

    八、其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表所提意见和建议，对《方案》文本中存在的部分内容需重组归类、部分表述需认真斟酌、部分文字需核对等问题进行了认真梳理并逐一修改完善。