一、听证事由

为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见(征求意见稿)》（以下简称《实施意见》），www.788365.com根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，对《实施意见》文本进行听证。

二、听证会举行的时间、地点

www.788365.com于2017年12月14日，通过昆明教育信息港发布了关于举行《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见(征求意见稿)》听证会的第1号公告。2017年12月19日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2017年12月29日（星期五）14:00至16:30，《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见(征求意见稿)》听证会在昆明市市级行政中心8号楼南楼593室举行。

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会决策发言人为市教育局副局长穆仁早，主持人为市教育局调研员资玉国，听证监察人为市政府法制办孙波同志，记录人为市教育局副调研员宋永东同志。听证会设5位听证委员，他们是：www.788365.com调研员资玉国同志；www.788365.com法规规划处处长蒋安俊同志；www.788365.com民办教育处处长李姬同志；www.788365.com普通高中教育处处长王建方同志；www.788365.com校园安全保卫处处长杨永刚同志。

本次听证会共有4人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了其他16位听证代表，最终参会听证代表共19人，省、市人大代表、政协委员4人，县（市）区教育局领导6人，县（市）区教育局中层干部1人，中小学、幼儿园校（园）长及教师6人，律师2人，另有旁听人员3人。本次听证会应到听证委员和代表25人，实际到会24人，请假1人。

听证代表分别是：云南凌云律师事务所教科文卫部主任王东律师；昆明市综治办社会管理处处长丁群同志；昆明市防震减灾局法规宣传处处长黄晓秋同志；昆明市公安局经保文化分局校园保卫处副处长张明同志；昆明市艺术学校校长、云南省人大代表李琪同志；昆明市教育科学研究院副院长、昆明市人大代表谢家放同志； 昆明市教工一幼副园长、昆明市人大代表杨云萍同志；昆明市外国语学校校长、昆明市政协委员郭昌奉同志；昆明市教工二幼园长、市政协委员委托人曹姝同志；五华区教育局副局长王慧卿同志；官渡区教育局副局长黄建平同志；西山区教育局副局长庄成斌同志；呈贡区政府教育督导室办公室专职副主任李元慧同志；石林县教育局副局长赵祖航同志；宜良县教育局副局长祖文良同志；盘龙区教育局校安科科长方晟来同志；云南智图学太科技有限公司技术经理傅斌同志；安宁市第二幼儿园教师彭永忠同志发言；云南大允律师事务所副主任周绍贵同志 。

旁听人员分别是昆明市艺术学校校园安全处主任戴勇同志，昆明市外国语学校杨志彬同志，昆明市民办教育服务中心王大邦同志。

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

  《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见（征求意见稿）》的听证会有听证代表19人，发表了很多非常具体的意见和建议，归纳起来主要有以下5条：

（一）建议在政府统筹下，相关委办局成立学校安全工作委员会，形成校园日常管理联动、协商、调解工作机制；                                            

（二）建议成立校园安全专家库，以便更好地为校园安全服务；                                    

（三）增加在学校成立防控学生欺凌委员会、学校应购买校方责任险附加校方无过失责任险、学校安全保卫力量所需经费应由财政列支、规范校外托管机构安全管理、在校园安全委员会中增加家长参与等相关内容；     （四）进一步明确牵头部门和配合部门相关职责；

（五）进一步对文本内容进行修改完善，使文本表述更加精炼、更加准确。                          

五、决策发言人的说明和答辩

决策发言人穆仁早副局长就听证代表的提问和发言作了以下的说明和答辩：

各位代表提出的意见和建议针对性强，归纳起来包括成立学校安全工作委员会、建立校园安全专家库、成立防控学生欺凌委员会、明确牵头部门和配合部门相关职责和修改完善文本等方面的内容。我们将认真研究分析，合理采纳，待云南省《意见稿》出台后，我们结合云南省《意见稿》进一步对《实施意见》进行修改、完善、明确相关部门的职责。

六、对听证情况的评说

（一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

（二）参与此次听证会的各方听证代表对《实施意见》报积极的支持态度，认为《实施意见》的出台及时，内容丰富，措施具有可操作性，具有重要现实意义，表示同意和支持。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对听证代表提出的意见和建议，经听证委员合议，认为观点鲜明、内容具体。下一步，我们将根据各位听证代表的意见和建议，进行修改完善，按有关程序报批，尽快出台实施。

八、其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表所提意见和建议，对《实施意见》（征求意见稿）文本中存在的部分内容进行了逐一修改完善。

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2018年1月8日